堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，全力保障中國(guó)式現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)

黨的二十大是在全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì),習(xí)近平總書(shū)記作的大會(huì)報(bào)告為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興吹響了進(jìn)軍號(hào)角。大會(huì)報(bào)告首次以專(zhuān)章論述國(guó)家安全,強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀,把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，為新征程上的國(guó)家安全工作提供了根本遵循。學(xué)深悟透黨的二十大精神,深入貫徹總體國(guó)家安全觀,扎實(shí)做好新時(shí)代國(guó)家安全工作,要著重把握以下方面:

一、深刻領(lǐng)會(huì)總體國(guó)家安全觀重大戰(zhàn)略思想

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代新征程,我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富,時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣,內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,創(chuàng)造性地提出總體國(guó)家安全觀?？傮w國(guó)家安全觀是我們黨歷史上第一個(gè)被確立為國(guó)家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想,是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)安全、發(fā)展利益百年奮斗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶,是馬克思主義國(guó)家安全理論中國(guó)化的最新成果,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代國(guó)家安全工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

總體國(guó)家安全觀是一個(gè)內(nèi)容豐富、開(kāi)放包容、不斷發(fā)展的思想體系，其發(fā)展脈絡(luò)凝聚于10個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)設(shè)立中央國(guó)家安全委員會(huì)；2014年4月15日，習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)安委第一次會(huì)議上首次提出總體國(guó)家安全觀；2015年1月23日，中央政治局審議通過(guò)《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》；2015年7月1日，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議通過(guò)新版《國(guó)家安全法》；2017 年 10月，黨的十九大將其提升為“基本方略”之一；2020年10 月，黨的十九屆五中全會(huì)將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”納入《匝十四五規(guī)劃》指導(dǎo)思想；2020年12月11日，中央政治局第 26 次集體學(xué)習(xí)提出“十個(gè)堅(jiān)持”,標(biāo)志著總體國(guó)家安全觀理論體系的確立；2021年11月,黨的十九屆六中全會(huì)高度評(píng)價(jià)新時(shí)代國(guó)家安全工作；2021年11月18日，中央政治局審議通過(guò)《國(guó)家安全戰(zhàn)略(2021-2025 年)》提出構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局;2022年10月，黨的二十大報(bào)告設(shè)專(zhuān)章論述國(guó)家安全問(wèn)題,對(duì)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化、堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出戰(zhàn)略部署。此外,2018年、2021年黨中央相繼出臺(tái)了《黨委(黨組)國(guó)家安全責(zé)任制規(guī)定《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家安全工作條例》從以上可以看出，總體國(guó)家安全觀在習(xí)近平總書(shū)記親自推動(dòng)下,與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展歷程和與日益增的重要性、必要性。

綜合而言,總體國(guó)家安全觀內(nèi)涵豐富、思想深邃，是一個(gè)系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、相互貫通的科學(xué)理論體系?？傮w國(guó)家安全觀的關(guān)鍵是“總體”。強(qiáng)調(diào)大安全理念,涵蓋政治、軍事、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)糧食、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能等諸多領(lǐng)域，而且將隨著社會(huì)發(fā)展不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整。強(qiáng)調(diào)做好國(guó)家安全工作的系統(tǒng)思維和方法，加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，著力解決國(guó)家安全工作不平衡不充分的問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全要貫穿到黨和國(guó)家工作全局各方面、各環(huán)節(jié)，國(guó)家安全絕非某一領(lǐng)域、單一部門(mén)的職責(zé),必須把安全和發(fā)展置于同等重要地位，同步?jīng)Q策部署，同樣積極落實(shí)。強(qiáng)調(diào)打總體戰(zhàn)，形成匯聚黨政軍民學(xué)各戰(zhàn)線各方面各層級(jí)的強(qiáng)大合力,全社會(huì)全政府全體系全手段應(yīng)對(duì)重大國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

二、深刻領(lǐng)會(huì)黨代會(huì)報(bào)告首次專(zhuān)章論述和部署國(guó)家安全的重要意義

黨的二十大報(bào)告全篇有91處提及“安全”,有29處提及“國(guó)家安全”，有16處提及“風(fēng)險(xiǎn)”，各有3處提及“風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)“重大風(fēng)險(xiǎn)”和“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，“安全”成為貫穿報(bào)告的高頻詞、關(guān)鍵詞。特別是報(bào)告在歷屆黨代會(huì)報(bào)告中首次以專(zhuān)章闡述國(guó)家安全，報(bào)告第十一部分“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”對(duì)新時(shí)代新征程國(guó)家安全工作作出戰(zhàn)略部署，明確指出“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提”,充分彰顯國(guó)家安全在黨和國(guó)家工作全局中的重要性。習(xí)近平總書(shū)記在報(bào)告中指出,必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀,把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程,健全國(guó)家安全體系,增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，提高公共安全治理水平,完善社會(huì)治理體系,確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步指明了國(guó)家安全工作的前進(jìn)方向。

黨的二十大報(bào)告明確提出,我們要堅(jiān)持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會(huì)安全為保障、以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全,夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機(jī)制,建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。這一論述是總體國(guó)家安全觀的最新發(fā)展,務(wù)必深入領(lǐng)會(huì)。上述“五大要素”是總體國(guó)家安全觀的核心要義。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“五大要素”并對(duì)“五個(gè)統(tǒng)籌”作出新表述,彰顯中國(guó)特色國(guó)家安全的理論創(chuàng)新，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的新發(fā)展?？茖W(xué)統(tǒng)籌是總體國(guó)家安全觀的基本方法，黨的二十大報(bào)告在十九大論述的基礎(chǔ)上,增加了統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全新的統(tǒng)籌表述更為緊湊、更加精準(zhǔn)、更具可操作性。

三、深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代國(guó)家安全工作取得的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終強(qiáng)調(diào)保證國(guó)家安全是頭等大事,歷史性地設(shè)立中央國(guó)家安全委員會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任中央國(guó)安委主席,實(shí)現(xiàn)了國(guó)家安全工作由分散到集中、由遲緩到高效、由被動(dòng)到主動(dòng)的歷史性變革。習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自指揮,黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，攻克了許多長(zhǎng)期沒(méi)有解決的難題,辦成了許多事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事,國(guó)家安全體系基本形成,國(guó)家安全能力顯著提升，人民防線不斷鞏固,全民國(guó)家安全意識(shí)顯著增強(qiáng)，新時(shí)代國(guó)家安全工作取得了歷史性成就。

在回顧過(guò)去五年的工作時(shí),習(xí)近平總書(shū)記在報(bào)告中指出，十九大以來(lái)的五年,是極不尋常、極不平凡的五年。黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，就黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出重大戰(zhàn)略部署,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和接踵而至的巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以?shī)^發(fā)有為的精神把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義不斷推向前進(jìn)。

報(bào)告指出,五年來(lái),我們堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),保持社會(huì)大局穩(wěn)定?！疤貏e是面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上,堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零不動(dòng)搖,開(kāi)展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大積極成果”,有力維護(hù)了人民安全;“面對(duì)香港局勢(shì)動(dòng)蕩變化,我們依照憲法和基本法有效實(shí)施對(duì)特別行政區(qū)的全面管治權(quán),制定實(shí)施香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法，落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港'原則,香港局勢(shì)實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折,深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),支持香港、澳門(mén)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、保持穩(wěn)定”,有力捍衛(wèi)了政治安全;“面對(duì)臺(tái)獨(dú)’勢(shì)力分裂活動(dòng)和外部勢(shì)力干涉臺(tái)灣事務(wù)的嚴(yán)重挑釁，我們堅(jiān)決開(kāi)展反分裂、反于涉重大斗爭(zhēng)，展示了我們維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)’的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)大能力,進(jìn)一步掌握了實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一的戰(zhàn)略主動(dòng),進(jìn)一步鞏固了國(guó)際社會(huì)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的格局”,有力維護(hù)了主權(quán)與國(guó)土安全;“面對(duì)國(guó)際局勢(shì)急劇變化，特別是面對(duì)外部訛詐、遏制、封鎖、極限施壓，我們堅(jiān)持國(guó)家利益為重、國(guó)內(nèi)政治優(yōu)先,保持戰(zhàn)略定力,發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，展示不畏強(qiáng)權(quán)的堅(jiān)定意志,在斗爭(zhēng)中維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)和核心利益，牢牢掌握了我國(guó)發(fā)展和安全主動(dòng)權(quán)”,有力維護(hù)和塑造了經(jīng)濟(jì)安全、科技安全、戰(zhàn)略安全。

在回顧十八大以來(lái)的工作時(shí)，針對(duì)維護(hù)國(guó)家安全制度不完善、應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng),國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化存在不少短板弱項(xiàng);香港、澳門(mén)落實(shí)“一國(guó)兩制”的體制機(jī)制不健全國(guó)家安全受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)等,習(xí)近平總書(shū)記在報(bào)告中指出，十年來(lái),我們采取一系列戰(zhàn)略性舉措,推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展,取得一系列標(biāo)志性成果,經(jīng)受住了來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,推動(dòng)我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

報(bào)告指出,我們貫徹總體國(guó)家安全觀,國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系不斷完善,在原則問(wèn)題上寸步不讓?zhuān)詧?jiān)定的意志品質(zhì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)。共建共治共享的社會(huì)治理制度進(jìn)一步健全,民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力得到有效遏制，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果,有力應(yīng)對(duì)一系列重大自然災(zāi)害,平安中國(guó)建設(shè)邁向更高水平。

四、深刻領(lǐng)會(huì)我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期的重大判斷

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí),做到居安思危，是我們治黨治國(guó)必須始終堅(jiān)持的一個(gè)重大原則?！币獜娜齻€(gè)方面深刻認(rèn)識(shí)和把握國(guó)家安全面臨的形勢(shì)。

一是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)一系列新課題新挑戰(zhàn)。從國(guó)際看,百年未有之大變局加速演進(jìn),世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，給我國(guó)發(fā)展環(huán)境帶來(lái)重要新變化。主要表現(xiàn)為:國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整,世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭,單邊主義、保護(hù)主義明顯上升,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。從國(guó)內(nèi)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨一些新的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn):發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸,科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng);確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全和防范金融風(fēng)險(xiǎn)還須解決許多重大問(wèn)題;重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃;意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在不少挑戰(zhàn);城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大;群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面面臨不少難題;生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨,等等?？偟目?我國(guó)將在一個(gè)更加復(fù)雜嚴(yán)峻的戰(zhàn)略環(huán)境中謀求和推動(dòng)自身發(fā)展。

二是我國(guó)發(fā)展面臨的形勢(shì)總體上是戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。一方面，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)可能增大。我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò),黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少頑固性、多發(fā)性問(wèn)題,來(lái)自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)，各種“黑天鵝”、“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生，不確定難預(yù)料因素增多。另一方面,我國(guó)發(fā)展仍具有多方面優(yōu)勢(shì)和有利條件。比如,經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí),新動(dòng)能增長(zhǎng),抗風(fēng)險(xiǎn)奉傍啊癌搬鮑力增強(qiáng);已形成擁有 14 億多人口、4億多中等收入群體的全詆炒球最大最有潛力市場(chǎng);擁有豐富人力資源,高等教育在學(xué)總規(guī)模和年畢業(yè)人數(shù)居世界首位，接受高等教育的人口達(dá)2.4億，高技能人才超過(guò) 6000 萬(wàn)人;社會(huì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，“中國(guó)之治”優(yōu)勢(shì)日益彰顯;等等。綜合判斷，“?！迸c“機(jī)”交織并存,能否化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，最根本的是要把我們自己的事情做好。

三是增強(qiáng)斗爭(zhēng)勇氣、戰(zhàn)略能力、應(yīng)對(duì)水平,努力掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要看到,盡管百年變局和世紀(jì)疫情交織演進(jìn),但和平與發(fā)展仍然是世界各國(guó)人民的共同愿望,各國(guó)相互依存加深,加強(qiáng)交流合作的動(dòng)能依然強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。還要看到,我國(guó)仍處在成長(zhǎng)上升期，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力依然強(qiáng)勁,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程不可阻擋。特別是我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，有長(zhǎng)期積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，時(shí)與勢(shì)在我們這邊，一定能攻克一個(gè)個(gè)難關(guān)險(xiǎn)隘,在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。要樹(shù)立機(jī)遇意識(shí),積極努力發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)遇、塑造機(jī)遇,準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變主動(dòng)求變,趨利避害、贏得先機(jī)。要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，堅(jiān)決有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地。

    五、深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的總體要求

黨的二十大報(bào)告明確了推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的總體要求，我們必須牢牢把握、始終堅(jiān)持,堅(jiān)決貫徹落實(shí)到實(shí)踐中去。

(一)堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。這是推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的最高原則和根本保證。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記高度重視國(guó)家安全工作，突出強(qiáng)調(diào)保證國(guó)家安全是頭等大事，親自擔(dān)任中央國(guó)家安全委員會(huì)主席,對(duì)國(guó)家安全作出戰(zhàn)略璧畫(huà)、全面部署，以超凡的政治智慧、非凡的斗爭(zhēng)藝術(shù)、堅(jiān)定的意志品質(zhì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,推動(dòng)國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系不斷完善,國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)，經(jīng)受住了來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供了有力保證。實(shí)踐充分證明，正是因?yàn)橛辛肆?xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵,維護(hù)國(guó)家安全才有了最可靠的主心骨。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化,要緊緊圍繞堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定不移走中國(guó)特色國(guó)家安全道路,完善體制機(jī)制和制度體系,切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國(guó)家安全工作各方面全過(guò)程。

(二)以人民安全為宗旨。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“江山就是人民,人民就是江山。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山,守的是人民的心?！币匀嗣癜踩珵樽谥际俏覀凕h性質(zhì)宗旨和初心使命的具體體現(xiàn)，也是推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的根本立場(chǎng)。新冠肺炎疫情防控斗爭(zhēng)充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。面對(duì)突如其來(lái)的疫情,習(xí)近平總書(shū)記果斷決策、親自部署、親自指揮,鮮明提出人民至上、生命至上,帶領(lǐng)我們堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈,堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零不動(dòng)搖,開(kāi)展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，以最小代價(jià)最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，14 億多中國(guó)人民風(fēng)雨同舟、眾志成城,構(gòu)筑起疫情防控的堅(jiān)固防線這場(chǎng)歷史大考充分彰顯了國(guó)家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益,人民是維護(hù)國(guó)家安全的基礎(chǔ)性力量。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化,要堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，始終把保護(hù)人民安全放在最重要的位置，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量。

(三)以政治安全為根本。這是推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的首要任務(wù)。政治安全是最高的國(guó)家安全,是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的生命線,在國(guó)家安全中居于統(tǒng)領(lǐng)地位。維護(hù)政治安全,最根本的就是維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度?；仡櫄v史,中國(guó)人民和中華民族能夠迎來(lái)并推進(jìn)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，歸根到底是靠著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民不懈奮斗,確立了社會(huì)主義基本制度,開(kāi)創(chuàng)、堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化,要堅(jiān)持把政治安全放在首要位置，完善政治安全工作體系,提高防范化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平,實(shí)現(xiàn)政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一。

(四)以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安的物質(zhì)基礎(chǔ)。在打贏防疫情、戰(zhàn)洪水、抗地震和應(yīng)對(duì)外部訛詐、遏制、封鎖、極限施壓等一場(chǎng)場(chǎng)硬仗過(guò)程中,新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)期積累的綜合國(guó)力,是我們從容應(yīng)對(duì)驚濤駭浪的深厚底氣。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化,要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力,運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全的實(shí)力基礎(chǔ)。

(五)以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障。軍事手段是維護(hù)國(guó)家安全的保底手段，科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，文化是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的靈魂,社會(huì)安全關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民福祉推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，要積極適應(yīng)軍事、科技、文化、社會(huì)領(lǐng)域面臨的新情況新問(wèn)題,遵循不同領(lǐng)域的特點(diǎn)規(guī)律,建立完善強(qiáng)基固本、化險(xiǎn)為夷的各項(xiàng)對(duì)策措施，為維護(hù)國(guó)家安全提供硬實(shí)力和軟實(shí)力保障。

(六)以促進(jìn)國(guó)際安全為依托。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，各國(guó)安全相互關(guān)聯(lián)、彼此影響,沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能實(shí)現(xiàn)脫離國(guó)際安全的自身安全。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，要推動(dòng)樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀,加強(qiáng)國(guó)際安全合作，共同構(gòu)建普遍安全的人類(lèi)命運(yùn)共同體,積極營(yíng)造我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的良好外部安全環(huán)境。

(七)統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全。國(guó)家安全是一個(gè)系統(tǒng)工程,各類(lèi)因素十分復(fù)雜。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化,要堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌,強(qiáng)化系統(tǒng)思維、辯證思維，全面扣握、整體謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn),著力解決國(guó)家安全工作的不平衡不充分問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)各方面安全統(tǒng)籌治理、良性互動(dòng)、共同鞏固

(八)統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全。維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全是統(tǒng)一的,塑造是更高層次、更具前瞻性的維護(hù)。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化,要準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)和時(shí)代發(fā)展潮流,在變局中把握規(guī)律、在亂局中趨利避害、在斗爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng),不斷塑造總體有利的國(guó)家安全戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，把維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

(九)夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)。維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,重心在基層,力量也在基層。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯基層基礎(chǔ)工作中的短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，做好基層工作保障,夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)，增強(qiáng)基層干部群眾維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的意識(shí)和能力。

(十)完善參與全球安全治理機(jī)制。當(dāng)今世界并不太平全球性安全問(wèn)題愈加突出,安全領(lǐng)域威脅層出不窮，加強(qiáng)全球安全治理刻不容緩。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化,要著眼推動(dòng)全球安全治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展,高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏的旗幟,不斷完善參與國(guó)際和區(qū)域安全合作的機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)有關(guān)領(lǐng)域安全治理新機(jī)制新規(guī)則，為全球安全治理貢獻(xiàn)智慧和力量。

(十一)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè),，推動(dòng)平安中國(guó)建設(shè)邁向更高水平。2021年，人民群眾對(duì)平安建設(shè)的滿(mǎn)意度達(dá)98.62%。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，中國(guó)是世界上最安全的國(guó)家之一。黨的二十大報(bào)告明確了未來(lái)5年的主要目標(biāo)任務(wù)，要求平安中國(guó)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，要準(zhǔn)確把握平安中國(guó)建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，全面提升平安中國(guó)建設(shè)科學(xué)化、社會(huì)化、法治化智能化水平，努力建設(shè)統(tǒng)籌層次更高、治理效能更強(qiáng)、安全穩(wěn)定局面更鞏固、人民更滿(mǎn)意的平安中國(guó)。

(十二)以新安全格局保障新發(fā)展格局。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策，是~項(xiàng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。牢牢守住安全發(fā)展這條底線,是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，要統(tǒng)籌維護(hù)國(guó)家安全各類(lèi)要素、各個(gè)領(lǐng)域、各方資源、各種手段,加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局,打好維護(hù)國(guó)家安全總體戰(zhàn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

六、深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)

黨的二十大報(bào)告明確要求,到 2035 年，社會(huì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，國(guó)家安全體系和能力全面加強(qiáng)。我們要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大報(bào)告作出的戰(zhàn)略部署,聚焦推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù),深入研究謀劃，細(xì)化工作措施，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓好推進(jìn)落實(shí),確保各項(xiàng)部署要求落地見(jiàn)效。

(一)健全國(guó)家安全體系。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn),形成體系性合力和戰(zhàn)斗力。要完善領(lǐng)導(dǎo)體制。堅(jiān)持黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定不移貫徹中央國(guó)家安全委員會(huì)主席負(fù)責(zé)制，完善高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。全面落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，不折不扣把黨中央關(guān)于國(guó)家安全工作的決策部署落到實(shí)處。要完善工作機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善重要專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系，健全國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度、危機(jī)管控機(jī)制等制度機(jī)制。要完善法治、戰(zhàn)略、政策、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和國(guó)家應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)國(guó)家安全法治保障,積極推進(jìn)重要領(lǐng)域立法，完善中國(guó)特色國(guó)家安全法律體系。加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，健全反制裁、反于涉、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制。深入實(shí)施《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)。完善國(guó)家安全力量布局，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系。

（二）增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力。更加注重協(xié)同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域國(guó)家安全工作。要堅(jiān)決維護(hù)政治安全。嚴(yán)密防范嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng),深入開(kāi)展反恐怖斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打贏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，加強(qiáng)海外安全保障能力建設(shè),維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外合法權(quán)益,維護(hù)海洋權(quán)益，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力,嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。要提高干部群眾國(guó)家安全意識(shí)和能力。以落實(shí)國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任為抓手,全面加強(qiáng)國(guó)家安全教育,推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺(jué)地統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。加強(qiáng)國(guó)家安全戰(zhàn)線黨的建設(shè)，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),鍛造忠誠(chéng)純潔可靠的國(guó)家安全干部隊(duì)伍。增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，筑牢國(guó)家安全人民防線。

(三)提高公共安全治理水平。公共安全一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭連著千家萬(wàn)戶(hù),必須既立足當(dāng)前、著力解決突出問(wèn)題,又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、不斷完善制度機(jī)制,提高公共安全保障能力,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要強(qiáng)化事前預(yù)防。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系,加強(qiáng)信息化源頭管控、淇昂唉愛(ài)岔準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度機(jī)制建設(shè),推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推動(dòng)城鄉(xiāng)公共安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理一體化，把好基層公共安全第一道關(guān)口。要推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管,深入開(kāi)展安全隱患排查整治,有效遏制重特大安全事故。堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé),強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系,全面提高國(guó)家生物安全治理能力。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù),確保數(shù)據(jù)安全。要提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合,堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系。加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。

    (四)完善社會(huì)治理體系。健全共建共治共享的社會(huì)治制度,提升社會(huì)治理效能。要加強(qiáng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭防范化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái),健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌政府社會(huì)、市場(chǎng)各方力量,完善市域社會(huì)治理的組織架構(gòu)和組織方式,提高市域社會(huì)治理能力,努力把重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解在市域。要強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控。深入實(shí)施《反有組織犯罪法》,推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),推動(dòng)全面落實(shí)打防管控措施和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。積極推進(jìn)立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，大力推廣社會(huì)面“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)等機(jī)制，有效提升社會(huì)面掌控力。要發(fā)展壯大群防群治力量。進(jìn)一步加強(qiáng)見(jiàn)義勇為工作,揚(yáng)正氣、鼓士氣,營(yíng)造見(jiàn)義勇為社會(huì)氛圍。完善群眾參與平安建設(shè)的組織形式和制度化渠道,創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制,更好地廣納民智、廣聚民力,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

黨的二十大報(bào)告對(duì)新征程上的國(guó)家安全工作作出了新部署、明確了新要求，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)家安全形勢(shì)，我們要緊緊圍繞新征程上黨的中心任務(wù),深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)報(bào)告精神，全面貫徹總體國(guó)家安全觀,蹲厲奮發(fā)、勇毅前行,內(nèi)外統(tǒng)籌、主動(dòng)塑造,加快構(gòu)建新安全格局,全力為中華民族偉大復(fù)興保駕護(hù)航。