深入學習貫徹黨的二十大精神 在新征程上堅定不移推進全面從嚴治黨

深入學習貫徹黨的二十大精神 在新征程上堅定不移推進全面從嚴治黨

——在中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的工作報告

（2023年1月9日）

李希

　　我代表二十屆中央紀律檢查委員會常務委員會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。

　　這次全會的主要任務是：全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的二十大精神，研究部署2023年紀檢監(jiān)察工作。今天上午，習近平總書記發(fā)表重要講話，為深入推進黨的自我革命，健全全面從嚴治黨體系，堅定不移推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展提供了根本遵循。我們要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

　　一、深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，為實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務提供堅強保障

　　黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結(jié)奮進的大會。大會深刻闡釋了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行了戰(zhàn)略謀劃，對統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作出了全面部署，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。黨的二十大確定的重要思想、重要觀點、重大戰(zhàn)略、重大舉措，為做好新時代新征程紀檢監(jiān)察工作提供了根本指引，必須全面系統(tǒng)準確把握、不折不扣貫徹落實。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，持之以恒正風肅紀，開展史無前例的反腐敗斗爭，打出一套自我革命的“組合拳”，找到了跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了根本引領(lǐng)和堅強保障，推動實現(xiàn)中華民族偉大復興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。在黨中央堅強領(lǐng)導下，中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略部署和全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，緊緊圍繞黨和國家工作大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，在“兩個維護”中踐行對黨忠誠，在深化改革中實現(xiàn)戰(zhàn)略重塑，在正風肅紀反腐中彰顯擔當作為，在維護群眾利益中厚植執(zhí)政根基，在防范化解風險中鞏固政治安全，堅定有力服務保障黨和國家事業(yè)發(fā)展，向黨和人民交上了優(yōu)異答卷，為進一步做好紀檢監(jiān)察工作奠定了堅實基礎(chǔ)、提供了重要經(jīng)驗。

　　黨的二十大對堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署，對新時代新征程紀檢監(jiān)察工作提出更高要求。紀檢監(jiān)察機關(guān)是推進全面從嚴治黨的重要力量，要把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，深學習、實調(diào)研、抓落實，切實把黨的二十大精神學深悟透、融會貫通、落實落地，轉(zhuǎn)化為深入推進新時代新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的強大奮進力量，轉(zhuǎn)化為堅定不移正風肅紀反腐的具體行動，轉(zhuǎn)化為堅定維護黨的先進純潔、永葆黨的生機活力的實際成效。要牢記習近平總書記“新班子、新氣象、新局面、新作為”的期望和要求，堅持全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，不松勁、不停步、再出發(fā)，始終堅守黨的初心使命，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，不斷鞏固拓展全面從嚴治黨戰(zhàn)略成果，推動紀檢監(jiān)察工作取得新成績、譜寫新篇章。

　?。ㄒ唬┥羁填I(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅定不移擔負“兩個維護”重大政治責任。堅強的領(lǐng)導核心和科學的理論指導是我們黨創(chuàng)造歷史偉業(yè)的根本所在?！皟蓚€確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，是黨應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨和人民的忠誠衛(wèi)士，在堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導上肩負重大使命、重大責任，必須不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，更加深化對“兩個確立”的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅持黨中央對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保黨中央牢牢掌握正風肅紀反腐的領(lǐng)導權(quán)、主動權(quán)。要始終心懷“國之大者”，找準找實服務保障新時代新征程黨的使命任務的切入點和著力點，更加主動圍繞中心、服務大局，確保黨中央重大決策部署落地見效。要堅決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的言行作斗爭，推動各級黨組織和黨員干部與黨中央同心同德，真心愛黨、時刻憂黨、堅定護黨、全力興黨，在黨的旗幟下團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”，無懼任何風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，步調(diào)一致向前進，為實現(xiàn)黨的二十大確定的目標任務、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興共同奮斗。

　?。ǘ┦冀K堅持正確政治方向，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)紀檢監(jiān)察一切工作。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化時代化最新成果，是新時代紀檢監(jiān)察工作的根本遵循。紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，把握好這一重要思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，切實把黨的創(chuàng)新理論貫徹落實到紀檢監(jiān)察工作全過程各方面。要弘揚馬克思主義學風，堅持理論和實際相結(jié)合，不斷用黨的創(chuàng)新理論回答和解決新時代新征程紀檢監(jiān)察工作面臨的重大問題，使工作思路舉措更加科學、更加嚴密、更加有效。要將理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學習教育相結(jié)合，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，帶著感情學，學出更加堅定的信仰信念、更加深厚的人民情懷、更加強烈的責任擔當、更加高強的履職本領(lǐng)，把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量，更好擔負起黨和人民賦予的使命責任。

　　（三）學習黨章、尊崇黨章，堅定不移履行黨章賦予的職責。黨章是黨的根本大法，是全面從嚴治黨的總依據(jù)、全體黨員言行的總規(guī)矩，也是紀律檢查機關(guān)履職盡責的根本依據(jù)。黨的二十大根據(jù)新形勢新任務對黨章進行適當修改，對堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、堅持和完善黨的建設(shè)、推進黨的自我革命提出明確要求，對黨的紀律、黨的紀律檢查機關(guān)部分作出必要充實，在紀委主要任務中增寫“推動完善黨和國家監(jiān)督體系”重要內(nèi)容，賦予紀律檢查機關(guān)在管黨治黨方面更大的責任。紀檢監(jiān)察機關(guān)要自覺學習黨章、嚴格遵守黨章、模范貫徹黨章、堅決維護黨章，在政治站位、思想認識、責任擔當、方法措施等方面跟上黨章新規(guī)定新要求，以“時時放心不下”的責任感、積極擔當作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責。要找準紀檢監(jiān)察機關(guān)在管黨治黨、自我革命中的職能定位，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關(guān)作用，加強對黨章學習和貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各級黨組織和黨員干部堅持不懈常學常新、持之以恒信守篤行，自覺把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到黨和國家各項事業(yè)、各項工作中。

　　（四）時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，堅定不移推動健全全面從嚴治黨體系。我們黨是世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，進行的是前無古人的偉大事業(yè)，必然要面對區(qū)別于其他政黨的獨有難題。習近平總書記站在鞏固黨長期執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，精辟分析了大黨獨有難題的形成原因、主要表現(xiàn)和破解之道，強調(diào)要在新時代新征程一刻不停推進全面從嚴治黨，健全全面從嚴治黨體系，體現(xiàn)了我們黨對嚴峻復雜考驗的清醒認識，對堅定不移從嚴管黨治黨的高度自覺，對永葆百年大黨旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力的信心決心。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把為黨分憂、為黨盡責體現(xiàn)到實際行動上，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，推動全面從嚴治黨體系不斷健全，促進黨的自我革命制度規(guī)范體系更加完善，堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制，鞏固發(fā)展中國共產(chǎn)黨之治的獨特優(yōu)勢。要準確把握從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系，通過明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫，充分調(diào)動保護黨員干部積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，集聚實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。

　?。ㄎ澹└矣诙窢?、善于斗爭，堅定不移推動正風肅紀反腐向縱深發(fā)展。敢于斗爭、敢于勝利，是黨和人民不可戰(zhàn)勝的強大精神力量。紀檢監(jiān)察機關(guān)因黨而生、為黨而戰(zhàn)，始終同一切破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一、損害黨的先進純潔的人和事作斗爭，敢于斗爭、善于斗爭是極其重要的品格。全面從嚴治黨十年磨一劍，取得了顯著成效，但還遠未到大功告成的時候。當前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤任務依然艱巨。要深刻認識黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，認真學習領(lǐng)悟習近平總書記“我將無我、不負人民”的崇高精神境界、“得罪千百人、不負十四億”的強烈使命擔當和“雖千萬人、吾往矣”的大無畏氣概，強化斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，堅守對黨的大忠大義，增強斗爭的大智大勇，在重大政治原則和大是大非問題上勇于交鋒、敢于亮劍，頂?shù)米?、有辦法，赴湯蹈火、在所不辭；在同歪風邪氣和消極腐敗現(xiàn)象作斗爭時堅持原則、秉公執(zhí)紀執(zhí)法，堅決清除一切弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的肌體健康的病毒，確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福，保障中國特色社會主義巍巍巨輪行穩(wěn)致遠。

　　二、2023年主要工作

　　2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定基礎(chǔ)的重要一年，做好紀檢監(jiān)察工作責任重大、使命光榮。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹堅定不移全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，認真落實健全全面從嚴治黨體系任務要求，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入推進新時代新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供堅強保障。

　　（一）圍繞落實黨的二十大戰(zhàn)略部署強化政治監(jiān)督

　　堅定維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導。以習近平同志為核心的黨中央堅強有力領(lǐng)導是我們戰(zhàn)勝一切困難和風險挑戰(zhàn)的根本保證，是新時代新征程紀檢監(jiān)察工作必須牢牢把握的根本信條。要堅決落實黨的二十大關(guān)于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的各項部署要求，推動各級黨組織自覺堅持黨的領(lǐng)導，切實加強黨的政治建設(shè)，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，及時發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個有之”問題，對在黨內(nèi)搞政治團伙、小圈子、利益集團的人決不手軟，堅決清除同黨離心離德的“兩面人”、結(jié)黨營私的“小團伙”、陽奉陰違的“偽忠誠”，堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義，消除政治隱患，維護政治安全。

　　推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。新時代新征程政治監(jiān)督的根本任務就是推動黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，確保黨中央重大決策部署和習近平總書記重要要求不折不扣落到實處。要圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家目標任務，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署加強監(jiān)督檢查，有力有效服務新征程開好局起好步。圍繞全面深化改革開放、發(fā)展全過程人民民主、推進文化自信自強、建設(shè)美麗中國等重大舉措，教育科技人才支撐、法治保障、國家安全等重點任務跟進監(jiān)督，有效防范化解風險挑戰(zhàn)。圍繞在發(fā)展中保障和改善民生、扎實推進共同富裕、完善分配制度、全面推進鄉(xiāng)村振興等政策落實情況開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，使現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。圍繞黨中央因時因勢作出的決策部署，加大對政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)、處置、通報違反紀律、落實責任和措施不力等問題，推動落實到位。

　　堅決糾正落實黨的二十大決策部署中的突出問題。要加強對學習宣傳貫徹黨的二十大精神情況的監(jiān)督，推動各級黨組織和黨員干部完整、準確、全面把握精神實質(zhì)，學到精髓、謀實思路、扎實工作，防止籠而統(tǒng)之、大而化之。聚焦黨的二十大作出的決策部署貫徹落實情況加強監(jiān)督檢查，堅決糾治上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等問題；堅決糾治做選擇、搞變通、打折扣，陽奉陰違、自行其是等問題；堅決糾治“低級紅”、“高級黑”等問題；堅決糾治不顧大局，搞部門和地方保護主義等問題；堅決糾治不結(jié)合實際制定具體措施，照搬照抄、上下一般粗等問題，促進形成自覺對標對表、積極履職盡責的良好氛圍。推動完善黨中央重大決策部署和習近平總書記重要要求落實機制，健全臺賬管理、督查問責、“回頭看”等制度，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。

　?。ǘ┩苿油晟泣h的自我革命制度規(guī)范體系

　　促進完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。黨內(nèi)法規(guī)是推進黨的自我革命的重要制度支撐。要一體履行黨內(nèi)法規(guī)和監(jiān)察法規(guī)制定職責，以黨章為根本，以民主集中制為核心，以黨的建設(shè)新形勢新任務新要求為牽引，與時俱進制定和修訂黨內(nèi)法規(guī)制度，及時將行之有效的措施制度化法規(guī)化。推進反腐敗國家立法，不斷健全完善紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，研究修訂黨紀處分條例，健全監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法操作規(guī)程，完善辦案程序銜接機制，建立健全案件質(zhì)量評查制度。

　　推動完善黨和國家監(jiān)督體系。構(gòu)建和完善中國特色社會主義監(jiān)督體系是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是我們黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要保障。要按照黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的要求，推動完善紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系，促進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化；推動完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，健全黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關(guān)專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的工作格局；推動完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導作用，促進黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機貫通、形成合力；推動完善基層監(jiān)督體系，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，促進基層紀檢監(jiān)察組織和村務監(jiān)督委員會有效銜接，構(gòu)建基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，暢通群眾監(jiān)督渠道，健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡。把日常監(jiān)督做細做實，使監(jiān)督常在、形成常態(tài)。發(fā)揮審計在反腐治亂方面的重要作用，加強與審計機關(guān)協(xié)調(diào)配合，用好審計監(jiān)督成果。強化對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，督促其嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。

　　壓實全面從嚴治黨政治責任。要牢牢抓住主體責任“牛鼻子”，推動落實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任，增強落實全面從嚴治黨責任的自覺和能力，促進黨的建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同考核；強化紀委監(jiān)督責任，通過重大事項請示報告、提出意見建議、監(jiān)督推動黨委（黨組）決策落實等方式，協(xié)助黨委（黨組）抓好全面從嚴治黨各項工作；督促職能部門落實監(jiān)管職責，嚴格執(zhí)行責任清單、約談提醒、履責報告等制度，層層壓實責任，健全各負其責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責任格局。用好問責利器，做到實事求是、精準規(guī)范，既防止問責乏力，也防止問責泛化。

　　（三）有力發(fā)揮政治巡視利劍作用

　　鞏固深化政治巡視。巡視監(jiān)督是推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性制度安排。要擦亮巡視利劍，突出政治巡視定位，全面貫徹中央巡視工作方針，把“兩個維護”作為根本任務，把貫徹落實黨的二十大精神情況作為重中之重，把嚴的要求貫徹到政治巡視全過程各環(huán)節(jié)。修訂巡視工作條例。制定中央巡視工作規(guī)劃（2023-2027年），明確今后5年巡視工作總體思路、目標任務、主要舉措，推動巡視工作向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸。著眼高質(zhì)量完成一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專項巡視、機動巡視和巡視“回頭看”，有序推進中央巡視，扎實做好二十屆中央第一輪、第二輪巡視。堅持務實簡約管用，優(yōu)化巡視工作流程，改進方式方法，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平，增強巡視監(jiān)督精準性和有效性。

　　加強巡視整改和成果運用。巡視發(fā)現(xiàn)問題目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞。要嚴肅反饋巡視意見，壓實黨委（黨組）整改主體責任，發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門、巡視機構(gòu)在整改中的職能作用，加強跟蹤督辦，對虛假整改、“紙面整改”問題嚴肅問責。健全整改工作機制，持續(xù)推進常態(tài)化整改。把巡視整改與貫徹落實黨的二十大精神、推進改革發(fā)展結(jié)合起來，一體推動解決新發(fā)現(xiàn)的問題和以往巡視整改不到位的問題。堅持和完善向有關(guān)職能部門通報巡視情況、提供巡視專題報告工作機制，促進規(guī)范決策、完善政策、堵塞漏洞、健全制度，增強以巡促改、以巡促建、以巡促治實效。

　　完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局。加強巡視巡察上下聯(lián)動，有利于發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，提升整體質(zhì)量，增強綜合監(jiān)督效能。要健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的巡視巡察領(lǐng)導體制，召開全國巡視工作會議，落實加強巡視巡察上下聯(lián)動的意見，推動巡視巡察貫通協(xié)作、同向發(fā)力。加強對省區(qū)市巡視指導督導，推動市縣巡察向基層延伸，加強對村（社區(qū)）巡察。深化對中央單位內(nèi)部巡視工作分類指導，推動中央和國家機關(guān)、中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、中管高校等規(guī)范開展巡視巡察工作。加強巡視巡察機構(gòu)與紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查室和派駐機構(gòu)、派出機構(gòu)協(xié)調(diào)協(xié)作，形成工作合力，做好情況通報、巡視巡察期間溝通、問題線索移交、成果運用、整改監(jiān)督等工作。規(guī)范巡視辦（巡察辦）機構(gòu)設(shè)置。加強巡視巡察工作信息化建設(shè)。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)深化落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風”

　　嚴肅整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風。中央八項規(guī)定是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，必須一抓到底、一刻不松，對頂風違紀行為露頭就打、從嚴查處，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。要緊盯反復性頑固性問題，針對一些地方和單位公款吃喝、“舌尖上的浪費”不時反彈，貪圖享受、講究排場陋習不改等現(xiàn)象，及時嚴肅處理，點名道姓通報。緊盯改頭換面問題，針對一些單位“不吃公款吃老板”、“不吃本級吃下級”、變著法子“吃空函”，借培訓考察之名公款旅游等行為，加大查處問責力度。緊盯隱蔽隱性問題，針對以講課費、課題費、咨詢費等名義收送禮品禮金，以電子紅包、快遞物流方式“隔空送禮”，以及隱藏在高檔酒、“天價茶”、“天價煙”、高價月餅等背后的享樂奢靡問題，精準發(fā)現(xiàn)、嚴肅查處。把握不正之風和腐敗互為表里、同根同源特征，進一步健全風腐同查的工作機制。教育引導領(lǐng)導干部自覺遵守黨紀國法、不搞特殊化，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。推進黨風政風監(jiān)督信息綜合平臺建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)等信息化手段加強預警糾治，持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩。

　　重點糾治形式主義、官僚主義。形式主義、官僚主義是實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務的大敵，必須深挖根源、找準癥結(jié)，精準糾治、增強實效。要緊盯貫徹黨中央重大決策部署不擔當、不用力問題，糾治空喊口號、只表態(tài)不落實行為；緊盯對政策舉措和工作部署片面理解、機械執(zhí)行、野蠻操作問題，糾治簡單化、“一刀切”、層層加碼行為；緊盯玩忽職守不作為問題，糾治麻痹松懈、推諉扯皮、敷衍塞責、懶政怠政行為；緊盯任性用權(quán)亂作為問題，糾治不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際和群眾需求隨意決策、盲目決策、違規(guī)決策行為；緊盯權(quán)力觀異化、政績觀扭曲、事業(yè)觀偏差問題，糾治“堆盆景”、搞“形象工程”、數(shù)據(jù)造假、違反財經(jīng)紀律、加重基層負擔行為。

　　推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。當前，不正之風潛滋暗長的土壤還在，反彈回潮的風險猶存，必須糾樹并舉、激濁揚清，推動化風成俗、形成習慣。要把握地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，加強對下指導督導，抓住普遍發(fā)生、反復出現(xiàn)的問題深化整治?？偨Y(jié)新時代作風建設(shè)成效經(jīng)驗，把糾治“四風”實踐成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，推動完善落實中央八項規(guī)定精神的具體措施。堅持糾“四風”樹新風并舉，在嚴厲懲治不正之風的同時，開展時代新風宣傳教育，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，促進黨員干部牢記“三個務必”，踐行“三嚴三實”，堅守清正廉潔，讓人民群眾時時感受到良好黨風政風就在身邊、社會新風正氣就在身邊。

　?。ㄎ澹┤婕訌婞h的紀律建設(shè)

　　強化經(jīng)常性紀律教育。紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策，必須擺在更加突出位置，經(jīng)常抓、反復抓。要推動黨委（黨組）理論學習中心組和各級黨校（行政學院）、干部學院把黨章黨規(guī)黨紀教育作為必修課，促進黨員干部增強紀律意識，把遵規(guī)守紀刻印在心。高度重視年輕領(lǐng)導干部紀律教育，糾正一些年輕領(lǐng)導干部對黨規(guī)黨紀不上心、不掌握、不執(zhí)行等問題。把正向引導和反面警示結(jié)合起來，運用典型案例和身邊人身邊事開展警示教育，督促指導發(fā)生重大違紀違法案件的相關(guān)單位黨委（黨組）召開專題民主生活會，舉一反三、以案明紀，促進干部引以為戒、醒悟知止。堅持黨性黨風黨紀一起抓，把紀律教育寓于日常監(jiān)督管理，戒尺高懸、警鐘長鳴，使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。

　　嚴格執(zhí)行黨的紀律規(guī)定和規(guī)章制度。法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，關(guān)鍵在認真，要害是從嚴。要堅持執(zhí)紀必嚴、違紀必究，對違反黨紀的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。督促各級黨組織嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持和完善民主生活會、組織生活會、黨內(nèi)談心談話制度，用好批評和自我批評武器，增強黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴明組織紀律、換屆紀律，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，嚴肅查處為提拔重用而投機鉆營的領(lǐng)導干部，嚴懲“政治騙子”和政治掮客，規(guī)范審慎回復黨風廉政意見，嚴把政治關(guān)、廉潔關(guān)，確保全國和省級人大、政府、政協(xié)換屆風清氣正。

　　精準運用“四種形態(tài)”?！八姆N形態(tài)”適應新時代全面從嚴治黨要求，堅持懲前毖后、治病救人方針，充分體現(xiàn)對干部的嚴管厚愛。要在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，做細做實對黨員干部經(jīng)常性監(jiān)督，綜合運用談話函詢、提醒批評等方式咬耳扯袖、紅臉出汗，抓早抓小、防微杜漸。持續(xù)發(fā)布執(zhí)紀執(zhí)法指導性案例，促進辦案質(zhì)量提升。精準把握政策策略，堅持嚴的基調(diào)和實的要求相統(tǒng)一，堅持實事求是，落實“三個區(qū)分開來”，嚴肅查處誣告陷害行為，及時開展澄清正名工作，激勵干部敢于擔當、積極作為，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。

　?。﹫詻Q打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)

　　始終以最徹底的自我革命精神反腐敗。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，對黨同人民群眾的血肉聯(lián)系最具殺傷力，反腐敗是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?，必須永遠吹沖鋒號，持續(xù)鞏固來之不易的壓倒性勝利。要以零容忍態(tài)度反腐懲惡，完善動態(tài)清除、常態(tài)懲治工作機制，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。嚴查重點問題，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，堅決防止領(lǐng)導干部成為利益集團和權(quán)勢團體的代言人、代理人，堅決防止政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。突出重點領(lǐng)域，深化整治金融、國有企業(yè)、政法等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和糧食購銷等行業(yè)的腐敗，堅決糾治政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”問題，堅決清理風險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗。緊盯重點對象，把黨的十八大以來不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重，嚴肅查處領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。堅決查處新型腐敗和隱性腐敗。

　　堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問題。群眾對發(fā)生在身邊的腐敗問題深惡痛絕，感受尤為深切，必須高度重視、堅決糾治，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。要聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域，嚴肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要等行為，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，著力消除基層消極腐敗現(xiàn)象。推動加大對“村霸”、“街霸”、“礦霸”等的整治力度，決不允許其橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓。積極開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項整治，加強對重點項目、重大資金、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，看住國家資產(chǎn)、集體財產(chǎn)，維護農(nóng)民合法權(quán)益。推動“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化機制化，嚴查黑惡案件背后腐敗和“保護傘”。

　　堅決鏟除腐敗滋生土壤和條件。深入推進反腐敗斗爭，總的方略就是不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。要標本兼治、系統(tǒng)治理，堅持“全周期管理”，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，使嚴厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動。堅持受賄行賄一起查，加大對行賄行為懲治力度，重點查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態(tài)的行賄人，建立全國行賄人信息庫，推動完善懲治行賄相關(guān)法律法規(guī)，強化對行賄人的聯(lián)合懲戒。完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制，健全行業(yè)部門內(nèi)部監(jiān)管體系，強化對政策制定、決策程序、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力的制約和監(jiān)督，減少權(quán)力對微觀經(jīng)濟活動的不當干預。加強新時代廉潔文化建設(shè)，樹立良好家教家風，營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風尚，構(gòu)建清廉社會生態(tài)。

　　一體構(gòu)建追逃防逃追贓機制。反腐敗斗爭必須統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個戰(zhàn)場，深化反腐敗國際合作，有逃必追、一追到底，讓已經(jīng)外逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想。要持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，加大對“百名紅通人員”等外逃腐敗分子追捕力度，強化對涉腐洗錢行為的打擊懲處，對境外贓款應追盡追。深化“一帶一路”廉潔建設(shè)，健全跨境腐敗治理工作協(xié)調(diào)機制，完善我國有關(guān)法律域外適用的配套制度，加快形成反腐敗涉外法律法規(guī)體系。加強反腐敗國際傳播，把反腐敗成功經(jīng)驗和生動實踐轉(zhuǎn)化為國際反腐敗治理的話語權(quán)和影響力。

　　（七）深入推進紀檢監(jiān)察體制改革

　　鞏固拓展紀檢監(jiān)察體制改革成果。紀檢監(jiān)察體制改革是完善黨和國家監(jiān)督體系的重大戰(zhàn)略，是紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求。要堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，一體深化推進黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，健全統(tǒng)籌推進“三項改革”的領(lǐng)導體制和工作機制。深入推進紀檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化，圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導，認真落實查辦腐敗案件以上級紀委監(jiān)委領(lǐng)導為主要求，進一步完善下級紀委監(jiān)委重要情況請示報告制度，推動整個紀檢監(jiān)察系統(tǒng)提高履職質(zhì)量。持續(xù)深化監(jiān)察官法實施，逐步推進市縣一級監(jiān)察官等級確定工作。

　　完善派駐監(jiān)督體系機制。派駐監(jiān)督是全面從嚴治黨的重要抓手。要認真落實《紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》，健全派駐機構(gòu)領(lǐng)導管理體制，加強派出機關(guān)對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導，進一步推進派駐監(jiān)督的有形覆蓋和有效覆蓋，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督探頭作用。加強對中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、中管高校深化紀檢監(jiān)察體制改革的指導，全面推進垂直管理單位紀檢監(jiān)察體制改革，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。推進派駐機構(gòu)、派出機構(gòu)全面運用監(jiān)察權(quán)，提升依照職權(quán)自行立案審查調(diào)查工作質(zhì)效。深化地方派駐機構(gòu)改革，推進省市縣三級派駐機構(gòu)設(shè)置和人員配備等工作，擴大省級紀委監(jiān)委向省管高校和國有企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組試點。

　　完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作機制。紀檢監(jiān)察體制改革已經(jīng)進入打通理順堵點難點、加強成果梳理對接、促進制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的關(guān)鍵階段。要通過改革推進力量和資源整合，構(gòu)建信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理、巡視巡察等統(tǒng)籌聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力的工作體系，推動完善信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享工作機制。樹牢一盤棋思想，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，健全“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，加強對駐在單位機關(guān)紀委履職情況的監(jiān)督指導，推進機關(guān)紀委建設(shè)。健全黨紀國法相互銜接、權(quán)威高效的執(zhí)行機制，構(gòu)建與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約、銜接順暢的體制機制。制定信息化建設(shè)五年規(guī)劃，構(gòu)建貫通全流程、全要素的數(shù)字紀檢監(jiān)察體系。

　?。ò耍╁懺炜爱斝聲r代新征程重任的高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍

　　強化黨的政治建設(shè)，打造對黨絕對忠誠的紀檢監(jiān)察鐵軍。忠誠是紀檢監(jiān)察機關(guān)與生俱來的政治基因，是紀檢監(jiān)察干部最鮮明的政治品格。要扎實開展黨中央部署的主題教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定理想信念，帶頭擁戴核心、信賴核心、忠誠核心、維護核心，切實把對“兩個確立”決定性意義的深刻領(lǐng)悟轉(zhuǎn)化為“兩個維護”的自覺行動。認真貫徹加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的若干規(guī)定，帶頭嚴格執(zhí)行請示報告制度，重大事項、重大案件、重要工作及時主動向黨中央和習近平總書記請示報告。切實提高政治能力，強化系統(tǒng)觀念，自覺在大局下行動，堅持小道理服從大道理，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決不做。發(fā)揮中央紀委常委會表率作用，堅持和完善常委會集體學習制度，認真貫徹民主集中制，嚴格落實常委會議事規(guī)則和決策程序，帶動紀檢監(jiān)察系統(tǒng)做遵規(guī)守紀的模范。壓實各級紀檢監(jiān)察機關(guān)加強自身建設(shè)的政治責任，做深做實紀檢監(jiān)察干部思想政治工作，把更高的標準、更嚴的要求傳導到每一位同志，堅決聽黨話、跟黨走。突出政治標準加強干部隊伍建設(shè)，堅持新時代好干部標準，樹立鮮明的選人用人導向。突出政治功能加強紀檢監(jiān)察基層黨組織建設(shè)，落實黨建工作責任制，不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。結(jié)合主題教育扎實開展全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部隊伍教育整頓，把純潔思想、純潔組織作為突出問題來抓，切實加強政治教育、黨性教育，嚴明法紀，堅決清除害群之馬。

　　強化能力建設(shè)，打造敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨的“紀律部隊”，斗爭是天然的品格、工作的常態(tài)。要發(fā)揚斗爭精神，以黨性立身，以許黨許國、報黨報國的境界情懷做事，堅定扛起維護黨的先進純潔、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的政治責任，隨時準備經(jīng)受重大挑戰(zhàn)考驗。要堅定斗爭意志，事不避難、義不逃責，不信邪、不怕鬼、不怕壓，骨頭要硬，不患得患失，不給自己留后路，在攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)中始終沖鋒在最前面。要增強斗爭本領(lǐng)，加強全員培訓和實戰(zhàn)訓練，深化紀檢監(jiān)察基礎(chǔ)理論研究，不斷提高依規(guī)依紀依法履職能力，練就善于斗爭的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。要用好深學習、實調(diào)研、抓落實工作方法。在深學習上下功夫，營造良好的學習氛圍，保持求知若渴的學習心態(tài)，把學懂弄通做實黨的創(chuàng)新理論作為一種政治追求、一種工作方式、一種生活習慣，作為干好紀檢監(jiān)察工作的基本功和必修課，始終保持學思踐悟的執(zhí)著，切實做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一；在實調(diào)研上下功夫，用好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，走好新時代黨的群眾路線，帶著對人民群眾的深厚感情，深入基層、深入一線，接地氣、察實情、聚民智，遠的近的都要去、好的壞的都要看、表揚批評都要聽，不回避矛盾，不擊鼓傳花，通過扎實調(diào)研，找準問題，找對路徑，找到解決問題的辦法和舉措；在抓落實上下功夫，新時代取得的偉大成就是以習近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國人民拼出來、干出來、奮斗出來的，空談誤國、實干興邦，要堅持政治要件擺在首位、政治責任閉環(huán)落實、貫徹情況及時報告，態(tài)度堅決、行動有力，抓主抓重、落細落實，發(fā)揚釘釘子精神，一年接著一年干，一錘接著一錘敲，用忘我工作體現(xiàn)忠誠老實，用動真碰硬體現(xiàn)擔當作為，用解決問題體現(xiàn)落實成效。

　　強化廉潔建設(shè)，打造自身正自身硬的紀檢監(jiān)察鐵軍。習近平總書記反復告誡我們，打鐵必須自身硬，自身硬首先要自身廉。越是黨和人民充分信任、高度肯定，越要謙虛謹慎、戒驕戒躁，越要保持如臨深淵、如履薄冰的警醒。要永葆自我革命精神，把一體推進“三不腐”的理念貫穿自身建設(shè)，教育引導紀檢監(jiān)察干部樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，堅決防范被“圍獵”，不斷錘煉意志力、堅忍力、自制力，堅守政治紅線、紀律高壓線、廉潔底線。強化內(nèi)部監(jiān)督和制約，完善回避、保密和過問干預案件登記備案等內(nèi)控制度，健全自身權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督體系，確保執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)正確行使。主動接受黨內(nèi)和社會各方面的監(jiān)督，完善各級監(jiān)委接受人大及其常委會監(jiān)督制度。對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法現(xiàn)象零容忍，從嚴懲治系統(tǒng)內(nèi)的腐敗分子，堅決查處以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等問題，堅決防止利用監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)和職務影響力謀取私利，堅決防治“燈下黑”，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵，努力做到讓黨中央放心、讓習近平總書記放心、讓人民群眾滿意。

　　同志們，奮進新征程、建功新時代，紀檢監(jiān)察工作任重而道遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，沿著黨的二十大指引的方向，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以一往無前的奮斗姿態(tài)、永不懈怠的精神狀態(tài)履職盡責，不斷取得全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結(jié)奮斗！